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日本經濟產業省日前決定修改國家資源戰略，大幅擴大稀有金屬儲備范圍。該消息經媒體披露后引起國內業界廣泛關注。有關專家指出，稀有金屬作為關系經濟安全和國防安全的重要戰略物資，日美都在大量儲備，而且其儲備的稀有金屬相當一部分是從我國進口，而我國對部分稀有金屬的生產和出口缺乏有效的調控和管理，這一局面必須盡快改變。

據悉，日本經濟產業省前不久組織了由稀有金屬供應商、稀有金屬用戶以及有關專家學者等參加的研討會，共同研究確保釩、鉻、錳、鈷、鎳、鉬、鉑、銀、銅、鎢、銦以及稀土等31種稀有礦產資源的穩定供應對策，并將研究結果作為政策課題納入預定于今年5月提出的“國家能源資源戰略規劃”。

對此，中國五礦化工進出口商會金屬礦產部孫立會表示，日本如此高度重視稀有金屬的戰略儲備值得中國借鑒和思考。孫立會介紹，稀有金屬具有獨特的性能和作用，是原子能、航空航天、半導體、特種鋼、耐熱合金及尖端武器等眾多關乎國計民生和國家安全方面所必需的原材料。比如此次新入選的銦金屬，不但是制造液晶面板不可替代的金屬材料，而且在高科技武器制造中有極其重要的作用。

正因為稀有金屬所具有的戰略作用，美日等國家對其進行大量儲備，而這些資源相當多來自中國。2005年我國稀土出口總額3.1億美元，其中出口日本1.8億美元，占總金額的58.27%，排在首位；出口美國0.3億美元，占10.26%，排在第二位。鎢及鎢制品出口總額7.3億美元，其中出口日本2.3億美元，占31.67%，排在首位；出口美國0.88億美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金屬如銦、鈹、鉻、鍺、鎵等稀有金屬出口總額為5億美元，其中出口日本3.1億美元，占61.8%；出口美國0.55億美元，占10.94%。

“這些年稀有金屬及制品進出口表現的特點就是出口多、進口少。”孫立會說，出口絕大部分是未鍛軋金屬和其它初級產品，進口主要是稀有金屬廢碎料、深加工及高附加值產品，而進口中進料加工貿易方式和來料加工裝配貿易方式比重較大，也就是說進口的稀有金屬很大一部分又經過簡單加工后出口。

他同時補充說，近兩年，日本從我國采購稀有金屬的渠道和策略明顯發生了變化，從大量、公開、集中采購轉為多批、小量、分散采購，還有一些是通過香港、泰國等進行轉口貿易進口。

一方面，我國忽視稀有金屬儲備，戰略資源大量出口；而另一方面，我國的稀有金屬在國際市場擁有絕對份額的情況下，卻沒有調控國際市場供求和價格的能力，缺乏國際話語權。實際上近年來我國和俄羅斯的稀有金屬開采其較多，美國很少開采其國內的礦山。美、日均對稀有金屬實行戰略儲備，在價格適宜的情況下，盡可能多地利用國外的資源，一旦國際市場供應緊張，我國的供應可能提價時，美日就拋出儲備打壓市場價格。

“我國稀有金屬產業整體水平不高，普遍存在企業數量多、生產規模小、技術水平落后等共性問題，產量大大高于消費量。”孫立會指出，我國的稀有金屬品種雜、數量多，有些稀有金屬海關編碼分類粗、單批出口數量少等問題，并沒有引起國家相關主管部門的高度重視，缺乏有效的監控和管理，才導致出口秩序混亂。

以鎢為例，2004年國土資源部下達的鎢精礦生產指標為5.2萬噸，折合鎢金屬量2.68萬噸，而據海關統計，當年鎢品出口量卻高達2.8萬噸，當年全國鎢精礦超產60%。與此同時，鎢鐵、硬質合金(混合料)等產品未列入出口配額范圍，出口量很難控制。

針對目前國內稀有金屬產業狀況，孫立會建議，改善我國戰略物資儲備體系，將稀有金屬列入戰略儲備范疇；鼓勵生產高附加值產品，提高資源利用效率；加大對稀有金屬資源進出口的宏觀調控和管理，尤其是有戰略意義的優勢稀有金屬資源，應提高出口關稅，實行配額管理，嚴格控制出口總量。

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